常见政策咨询


发布时间:2016-03-09

问答1:如何区分经营性和非经营性道路货物运输?
答:《山东省道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可办法》(以下简称《办法》)第二条第二款规定,道路货物运输经营是指为社会提供公共服务并收取报酬或者获取利益的营业性的道路货物运输活动。经营性和非经营性道路运输是两种不同的行为,而非两种不同的车辆,因此,区分的标准不在于车辆的核定载质量,而在于该行为的服务对象是否具有公共性和是否具有商业性质。《办法》第十三条第一款只是对实践中常见的非经营性道路运输行为进行了列举,并未穷尽,实践中还存在其他情形,具体根据交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》第二条第二款和《办法》第二条第二款的规定来认定。

问答2:从事非经营性道路货物运输的,如何管理?
答:从事自货自运等非经营性道路货物运输的,依法不需要取得道路运输经营许可,有关车辆不需要办理《道路运输证》,驾驶员不需要取得《从业资格证》,交通运输主管部门及其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构也不得以行为人未经许可擅自从事道路货运经营为由实施行政处罚。

问答3:哪些行为属于非经营性道路货运,不需办货运经营许可证。
《山东省道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可办法》(以下简称《办法》)第十三条规定,下列行为属于非经营性道路货物运输,不需要取得道路货物运输经营许可:
(一)仅为企业、事业单位职工或者个人生活服务的或者仅在工矿区域内使用货运汽车从事道路货物运输活动的;
(二)生产加工企业使用核定载质量不超过2000千克的自有货运汽车为本企业生产流通服务的;
(三)城乡居民、个体工商户使用核定载质量不超过2000千克的自有货运汽车运送自有货物的。
申请人的申请事项属于前款规定行为之一的,县级以上道路运输管理机构应当即时告知申请人不予受理。
同时,《办法》第二条第二款规定,道路货物运输经营是指为社会提供公共服务并收取报酬或者获取利益的营业性的道路货物运输活动。经营性和非经营性道路运输是两种不同的行为,而非两种不同的车辆,因此,区分的标准不在于车辆的核定载质量,而在于该行为的服务对象是否具有公共性和是否具有商业性质。《办法》第十三条只是对实践中常见的非经营性道路运输行为进行了列举,并未穷尽,实践中还存在其他情形。

问答4:未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的,如何处罚?
答:未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的,依照道路运输有关法规规章的规定,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

问答5:2011年3月1日前已取得道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可的经营者及其所属车辆,符合哪些条件的可以申请注销许可?所属车辆是否需要参加年度审验?
答:根据《办法》第十三条和第十四条的规定,对《山东省道路运输条例》施行前已取得道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可的经营者及其所属车辆,不再从事经营性道路运输,仅从事该《办法》第十三条第一款规定行为的,可以自2011年12月1日起向原许可机关申请注销许可,交回相关的道路运输证件;在道路运输证件有效期内未申请注销许可的,仍需要按规定参加年度审验,逾期不参加年度审验的,道路运输管理机构或者交通运输监察机构可以依法实施处罚;道路运输证件在有效期届满后自行失效,原许可机关不再为其换发新证。

问答6:道路运输驾驶员已经取得道路运输从业资格后,为何还要进行继续教育?
答:根据交通运输部文件《道路运输驾驶员继续教育办法》(交运发【2011】106号),为不断提高道路运输驾驶员的职业技能和职业道德水平,使其知识和技能得到更新的多种形式的教育,持有《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员需参加继续教育。《办法》第三条规定:“接受继续教育是道路运输驾驶员的义务。道路运输驾驶员应当按照规定接受相应的继续教育。” 《办法》第八条规定:“道路运输驾驶员继续教育周期为2年。道路运输驾驶员在每个周期接受继续教育的时间累计应不少于24学时。”

问答7:道路运输从业资格继续教育的收费标准是怎么确定的?
答:继续教育收费标准由各市物价主管部门会同当地交通运输主管部门(道路运输管理机构)参照道路运输从业资格培训的有关收费标准执行。

问答8:道路运输从业资格证件是否需要年审?
答:根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号)规定,从事道路运输的人员必须持有从业资格证,从业资格证有效期为6年,届满换证,不用年审,但是每年需要去原发证地参加诚信考核。

问答9:获得道路货运许可需满足什么条件?
答:《山东省道路运输条例》第三十条规定:取得道路普通货运、道路货物专用运输经营许可,应当向县级以上道路运输管理机构提出申请,并具备下列条 件:(一)有与其经营业务相适应的资金;(二)有五辆以上经检测合格的车辆;(三)有符合规定条 件的驾驶人员;(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施;(五)有固定的办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地。道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
《山东省道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可办法》(鲁交运〔2011〕39号)第九条规定:道路运输管理机构对符合法定条件的道路普通货物运输和道路货物专用运输经营申请作出准予行政许可决定的,应当出具《道路货物运输经营行政许可决定书》,明确许可事项,在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》,在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。对道路普通货物运输和道路货物专用运输经营不予许可的,应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。第十条规定:道路运输管理机构应当核查被许可人投入运输的车辆,符合本办法第五条规定条件的,配发《道路运输证》,并在《道路运输证》上标明车辆技术等级。

问答10:异地从事道路运输业的人员从业资格证件如何管理?
根据交通运输部办公厅《关于进一步加强道路运输从业人员从业资格证件管理的通知》(厅运字〔2011〕39号),经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员在发证机关所在地以外从业,且从业时间超过3个月的,应当填写《道路运输从业人员从业资格证件备案表》,由持证人本人或其所在服务单位,到服务地管理部门申请备案。凡经备案的从业人员,纳入服务地管理部门属地管理。服务地管理部门应当及时向发证机关通报从业人员备案及动态管理信息。从业人员服务单位变更的,应当到交通运输主管部门或道路运输管理机构办理变更手续。

问答11:从业人员从业资格管理档案如何转籍?
根据交通运输部办公厅《关于进一步加强道路运输从业人员从业资格证件管理的通知》(厅运字〔2011〕39号),从业人员因户籍所在地、暂住(居住)地变更或者服务地管理部门要求,且自初次取得从业资格证件满一年的,可申请从业资格管理档案转籍。
申请人应当填写《道路运输从业人员从业资格管理档案转籍申请表》,持其从业资格证件向档案转出地管理部门提出申请。档案转出地管理部门受理其转籍申请后,对符合条件的申请应予以办理。并将从业资格管理档案在转籍手续办结后30日内移交至档案转入地管理部门。档案转入地管理部门应当按照从业资格管理档案标准对档案予以审核。档案审核合格的,在10日内核发从业资格证件,并收回转出地管理部门原核发的从业资格证件,存入从业资格管理档案。档案审核不合格的,应书面告知申请人,并将档案退回档案转出地管理部门补充材料直至合格。
同时具备道路旅客运输驾驶员、道路货物运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员等多种从业资格类别的,在申请转籍时应当一并转出。申请人违反相关从业资格管理规定且尚未接受处罚的,受理机关应当在其接受处罚后办理相应的转籍手续。申请人被道路运输管理机构列入黑名单的,一律不予办理转籍手续。